今天是
当前位置: 首页 > 通知公告

关于印发《德州市公共资源交易平台代理机构进场管理暂行办法》的通知

【信息来源:】【信息时间:2018-05-29 阅读次数: 【我要打印】【关闭】

市(区)行业主管部门、各县(市、区)分中心、各招标(采购)代理机构:

    为规范我市公共资源交易秩序,提高代理机构服务水平及从业人员业务素质,特制定《德州市公共资源交易平台代理机构进场管理暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                        德州市公共资源交易中心

                                             2018528

 

德州市公共资源交易平台代理机构

进场管理暂行办法

 

第一章  总则

    第一条  为维护良好的公共资源交易市场秩序,提高代理服务质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》等法律法规规章,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于在德州市公共资源交易平台(以下简称“交易平台”)开展招标、采购代理活动,提供中介代理服务的社会代理机构(以下简称“代理机构”)及其从业人员。

    第三条  代理机构应当依法依规开展代理业务,自觉遵守交易平台各项规章制度,按照德州市公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)相关程序严谨操作,实行全流程电子化交易,认真践行公开、公平、公正和诚实信用的原则。

    第四条  交易中心及各县(市、区)分中心负责对代理机构在交易平台的代理活动进行现场管理并进行考核评价。

第二章  信息管理

    第五条  代理机构进场(指进入交易平台)开展代理业务,应先在交易中心办理企业诚信入库,提交注册信息和《公平诚信承诺书》,并对所提交信息的真实性和有效性负责。

    代理机构入库后,其在交易平台开展业务的从业人员应在交易中心办理《德州市公共资源交易平台进场工作证》(以下简称“进场工作证”),进场工作证实行实名制管理。未取得进场工作证的从业人员,不得在交易平台从事代理业务。

    第六条  代理机构及从业人员信息发生变更的,应及时更新企业诚信库信息和进场工作证信息。法律、法规对代理机构及从业人员有资质、资格或者其他许可条件要求的,应当依照法律、法规的规定办理。

第三章  考核管理

    第七条  对代理机构的现场考核,包括综合绩效、记不良记录和评议评价三项内容,其中评议评价量化分值后计入综合绩效,考核成绩按照综合绩效排名。

    第八条  交易平台依据《代理机构进场规范管理明细表》(附件)对代理机构进行不良行为扣分、奖励加分、评议评价量化打分和记不良记录等现场考核,每半年一次计算综合绩效,实行动态管理。

    综合绩效=综合得分排名+项目绩效排名

    综合得分=基础分(100分)+奖励加分+不良行为扣分+评议评价量化得分

    项目绩效=(不良行为扣分+评议评价量化扣分)/项目个数

    第九条  记不良记录是在严重不良行为扣分基础上的一种追加记录,记入企业诚信库代理机构诚信档案。

    第十条  评议评价共分四个等级:优秀、良好、一般、较差。每月依据等级量化标准,进行加分、扣分操作。

    交易平台在每个交易项目开标结束、评标评审结果确认后,分别向招标(采购)人、各投标人(供应商)、评标评审委员会发放《评议评价表》,对该项目代理机构的服务情况进行评议评价,并现场公布评价结果。

    第十一条  考核管理坚持客观公正、实事求是原则,全程公开透明,实行月度考核通报和半年综合考核通报,对代理机构不良行为扣分、奖励加分、记不良记录和评议评价情况等信息在交易平台网站对外公示公布。

    第十二条  代理机构在半年综合考核中出现下列情形时,须接受交易中心约谈,进行自主整改,并取消半年综合考核优秀、良好诚信评级资格:

    (一)不良行为扣分累计达到40分及以上;

    (二)记不良记录次数累计达到2次及以上;

    (三)在招标(采购)活动中,被行政监督部门处以行政处罚;

    (四)在招标(采购)过程中,因违反有关法律法规被依法追究刑事责任。

    第十三条  整改期间,代理机构应当组织本机构从业人员加强法律法规规章及专业知识的学习,积极提高执业能力和服务水平,并在整改结束后向交易中心提交整改落实情况的书面材料。

    第十四条  本办法第十二条所列代理机构无故不接受交易中心约谈,或者整改落实情况与所提交的书面材料不符的,行为发生当月考核扣减20分,记不良记录1次,并将不良行为在交易中心网站公示。

第四章  考核结果应用

    第十五条  交易中心建立健全代理机构诚信档案,每半年对代理机构现场代理情况做出一次诚信评级,依据半年综合考核成绩分为优秀(20%)、良好(40%)、一般(30%)和较差(10%)四个等级,作为招标(采购)人选择代理机构的依据。

    第十六条  代理机构对本单位每月考核和半年综合考核情况有异议的,应自公示之日起5日内向交易中心书面提出,并详细说明理由或提供相关证据,否则不予受理。交易中心经过调查核实,认为提出的事实、理由或者证据成立的,予以采纳。

第五章  附则

    第十七条  法律、法规、规章对处理代理机构违法违规行为有相关规定的,从其规定。

    第十八条  如有政策调整或制度改革,代理机构应当配合交易平台做出相应调整。

    第十九条  本办法由德州市公共资源交易中心负责解释,各县(市、区)分中心参照执行。

    第二十条  本办法自201861日起施行。

 

    附件:代理机构进场规范管理明细表

 

 

 

 


 

附件

代理机构进场规范管理明细表

序号

不良行为扣分

1

未在交易平台办理进场登记而擅自在其它网站发布交易信息的,每次扣5分,记不良记录1

2

对项目的基本情况不了解,不知悉的,或对基本业务知识及相关法律法规及规章不了解,不清楚的,或针对投标人(供应商)提出的咨询不能作出合理解释的,每次扣2

3

未按要求在交易系统提交进场核验资料或录入进场登记信息不全、有明显错误的,每次扣2

4

无正当理由,拒不采用电子化交易的,每次扣5分,记不良记录1

1

在各媒介发布交易信息时间不同步(不是同一天)或主要内容不一致的,每次扣5

2

公告公示信息未按发布模板编制,或存在漏项、错项等错误的,每次扣2分;内容不符合法律法规规章要求的,每次扣5

3

对电子招标文件编制、电子标系统使用不熟练不规范,出现错误的,每次扣2

4

交易信息明显存在歧视性、排他性、限制性条款引起有效质疑、投诉的,每次扣5分,记不良记录1

5

因自身工作错误,导致交易文件发布后又要进行变更、澄清、终止等情形的,每次扣5

6

交易项目发生变更、终止、暂停等异常情形时,其说明理由不详细不具体的,每次扣2分,无招标(采购)人书面说明的,每次扣5

1

非本代理机构专门抽取人员或其授权委托人抽取专家的,每次扣5分,记不良记录1

2

专家抽取程序不严谨的,每次扣2

3

专家抽取过程违反相关法律法规规章或交易平台专家抽取管理规定的,每次扣5分,记不良记录1

1

未做好开、评标前的准备工作或准备工作不充分,致使未能正常开标、评标的,每次扣5

 

 

 

序号

不良行为扣分

2

开标前未按照交易系统出具的报名表及保证金交纳表确认竞标资格,致使不符合要求的竞标人参与现场交易的,每次扣5分,记不良记录1

3

接收投标截止时间之后送达的投标文件的,每次扣10分,记不良记录1

4

因工作失误导致投标、开标、评标过程出现异常的,每次扣3分;影响中标(成交)结果的,每次扣5分,记不良记录1

5

开、评标程序存在漏项、错项的,每次扣2

6

开、评标过程分工混乱,现场秩序差,管理不规范的,每次扣2

7

未核对专家身份信息,出现应回避专家未回避或冒名顶替的,每次扣5分,记不良记录1

8

评标系统显示评分存在畸高畸低情形,未提醒评审人员进行说明的,每次扣2

9

评标评审时,出现疑似串通投标等特殊情况,未及时向相关业务科室报告的,每次扣5

10

未按规定计算、发放评标评审劳务报酬的,每次扣3

11

评标评审结束后,相关资料未及时送达相关科室的,每次扣2

12

废标的项目未认真分析废标原因的,每次扣3

13

除法律法规规定的情形外,擅自重新评审、变更中标(成交)候选人或直接废标的,每次扣20分,记不良记录1

1

未按招标(采购)文件规定收取样品影响项目正常开展的,每次扣3

2

无正当理由逾期未退付样品从而影响交易平台场地秩序的,每次扣2

1

中标(成交)通知书发出后,未能在3个工作日内送至保证金窗口办理保证金退付手续的,每次扣3分,连续三次未按要求送达,且不提供相关情况说明的,最后一次当月加扣10分,记不良记录1

 

 

序号

不良行为扣分

2

因质疑、投诉导致无法及时出具中标通知书,未能在3个工作日内将质疑、投诉相关材料送达保证金窗口办理手续的,每次扣3

3

因项目变更、延期、终止、暂停、废标等特殊情况,未能在3个工作日内将保证金处理申请送达保证金窗口办理手续的,每次扣3

1

未按相关法律法规规定处理质疑,或不积极配合有效投诉调查的,每次扣5分,记不良记录1

2

因代理机构工作失误,造成有效质疑或投诉的,每次扣5分,记不良记录1

1

合同公告发布后,无正当理由未在30日内送达项目资料汇编及相关资料的,每次扣2

2

资料汇编内容与系统上传扫描件不一致的,每次扣2

3

未按要求编制项目资料汇编,存在漏项、错项的,每次扣2

4

资料汇编及相关资料里出现伪造、虚假等内容的,每次扣10分,记不良记录一次

1

从业人员无证上岗、持他人工作证或虚假证件上岗的,或持本人工作证参与非本人所在单位代理活动的,每人次扣20分,记不良记录1次(对持假证人、出借人和借用人,禁止其2年内进场参与代理活动,并予以通报)

2

交易现场未按规定统一服饰和标识的,每人次扣3

3

携带通讯工具进入评标区的,每人次扣10分,记不良记录1

4

未经批准,评标评审工作期间带领无关人员进入评标区的,每次扣10分,记不良记录1

5

从业人员服务态度生硬,语言不文明的,每次扣3

6

与服务对象发生争吵并造成不良影响的,每次扣10分,记不良记录1

7

开标、评标评审会议结束后,未及时关闭电脑、打印机等电器电源的,每次扣2

 

 

序号

不良行为扣分

8

不爱护交易现场的公共设施,造成损坏的,每次扣5分,并按规定赔偿

9

不服从工作人员管理,出现无理纠缠、争吵等现象的,每次扣10分,记不良记录1

1

开评标期间,从业人员、公证人员或评审人员在交易现场玩游戏、抽烟、吐痰、嬉闹或高声喧哗未予劝阻和报告的,每次扣2

2

公证人员未统一着装、挂牌上岗,或公证流程不规范、不严谨,代理机构未予提醒的,每次扣2

3

评标评审委员会成员未挂牌上岗,代理机构未予以提醒告知的,每次扣2

4

对交易现场出现的纠纷、争吵,选择冷眼旁观,不积极协调处理的,每次扣10

十一

1

未经批准擅自不参加交易平台统一组织的各种活动、会议的,每次扣3分;迟到、早退的,每次扣2

2

从业人员有辞退、解聘、自动离职等情况而未向交易中心退回进场工作证的,每人次扣5

3

单位信息发生变更,未及时更新诚信库信息并进行验证的,每次扣5分,记不良记录1

4

代理机构与各分支机构之间业务不协调影响项目正常开展并造成实质性影响的,每次扣5

 

 

 

 

序号

奖励加分

有创新意识,主动向交易平台书面提出合理化建议并被采纳的,每件加5

积极参加交易平台组织的档案整理、管理制度制定、志愿服务等活动,每次加2分;从中发挥积极影响和骨干作用的,每次加5

积极组织相关力量,参与配合公共资源交易信息系统开发、测试等工作的,每次加5

围绕提高代理服务质量和水平,积极牵头组织研讨会、培训会等相关活动,并经考察认可的,每次加5

主动向交易平台反映交易过程中存在的违法违规问题线索并经核实的,每次加5

 

 

序号

评价评议量化打分

每出现1次一般等级,扣0.5分,每出现1次较差等级,扣2

月度评价优秀率达到100%的,当月加2